尽管保健食品的监管工作已进入“宽于药,严于食”阶段,但随着行业和市场的迅猛发展,保健食品监管工作仍不断面临新问题和新挑战,一系列的衍生问题也不断凸显。
王红分析说,从行业目前存在的问题来看,主要可以分为几个方面。首先,产品定位不够清晰;我国保健食品的基源与药品密不可分,与中医传统“食疗”“食补”同宗同源。因此半岛真人,无论市场、行业还是管理层面,普遍存在“食”与“药”的争议,甚至混淆。对于消费者来说,很难将各类宣称保健功效产品与保健食品相区分。比如,2015年食药监总局组织查处的69种保健酒、配制酒中,只有一两个有保健食品批准文号,其他均不是批准注册的保健食品。
其次,是违法添加和违规营销。对保健食品企业而言,在添加某种原料、辅料、添加剂时,一定要学习相关法律和标准,才能确保产品合法合规。有的企业通过直销、会议营销、网络销售等模式,以赠送礼品、免费试用等手段引诱消费者,尤其针对中老年人、病人的欺诈行为尚未得到根本遏制。
此外,虚假、夸大宣传问题仍然突出。一些企业或团体以虚假、夸大宣传误导消费,如将冬虫夏草纯粉片、白藜芦醇等产品宣传为“癌症克星”等医疗保健,损害消费者合法权益。
针对这种现状,国家食药监总局专门设立特殊食品注册管理司,以便加强对保健食品行业的监督管理。王红透露,在保健食品的监管工作中,除了坚持法制、科学半岛真人、整顿与改革并重的理念之外,还要坚持“放管服”原则及社会共治理念。“保健食品是消费需求越来越大的产品,需要企业、消费者、科研工作者和行政管理部门携起手来,从各自角度研究各自的工作,尽各自的责任,以形成共识,推动保健食品持续健康发展。”
一直以来,保健食品的广告宣传都是监管的重点。“很多人一提起保健食品,就认为这个行业没有信誉。”中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋坦言,其实保健食品行业没有发生过重大的食品安全问题,但由于一些从业者的“忽悠”,本来适合国情的健康讲座,被利用成了欺骗以老年消费者为主的工具,影响了保健食品的形象。
在国家食药监总局稽查局处长马忠明看来,保健食品违法广告危害很大,不少广告混淆药品和保健食品的概念,比如夸大保健品功效,含有不科学的表述功效的断言和保证,甚至承诺百分之百治愈,欺骗误导消费者,甚至延误患者病情。
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